أولاً: المبادئ التوجيهية

انطلاقاً من فكر الاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد، سنخطو نحو مرحلة جديدة من التطور، ونُطبّق مفاهيم تنموية جديدة، ونندمج في نمط التنمية الجديد. وتماشياً مع متطلبات الارتقاء بالصناعات الصينية في سلسلة القيمة العالمية، وتنمية العديد من التجمعات الصناعية المتقدمة ذات المستوى العالمي، سنتخذ التنمية عالية الجودة اتجاهاً لنا، ونستخدم إنشاء المجمعات الصناعية، والارتقاء بالمنتجات، وبناء العلامات التجارية، والتحول الرقمي، والتحول نحو الاستدامة، والعولمة كتدابير رئيسية لتحسين هيكل صناعة المحامل في لينتشينغ، وتعزيز القدرات الابتكارية، وبناء مجمع صناعي متطور للمحامل يتميز بتخطيط مكاني مدروس، وخصائص صناعية متميزة، وعناصر ابتكارية غنية، وقدرة تنافسية عالية للمنتجات، وتكامل في تنمية الشركات الكبيرة والمتوسطة والصغيرة، فضلاً عن مستوى عالٍ من الانفتاح. وسنسعى جاهدين لتحويل لينتشينغ من مدينة رئيسية للمحامل إلى مدينة رائدة في هذا المجال.

ثانياً: أهداف التنمية

بحلول عام 2026، ستصل إيرادات مبيعات شركات تصنيع المحامل الكبيرة في المدينة إلى 6.5 مليار يوان، وسيبلغ حجم مبيعات سوق المحامل 45 مليار يوان. نهدف إلى إنشاء 160 شركة كبيرة، وتطوير 15 شركة رائدة بمبيعات سنوية تتجاوز 100 مليون يوان في هذا القطاع الفرعي، ونسعى جاهدين لإنشاء المزيد من الشركات الرائدة. سننفذ خطة مضاعفة عدد الشركات سريعة النمو، وبحلول عام 2026، سيصل عدد شركات التكنولوجيا المتقدمة والشركات المتخصصة والمتميزة والمبتكرة في صناعة المحامل إلى 110 و100 شركة على التوالي. سنعمل على تطوير أكثر من 15 منصة للابتكار وريادة الأعمال على مستوى المقاطعة والبلدية، مثل مراكز تكنولوجيا الشركات والمختبرات الرئيسية، وسنضيف أكثر من 40 براءة اختراع جديدة.

ثالثاً: تدابير التنمية

(1) توسيع المساحة من خلال إنشاء مجمعات صناعية

1. تسريع إنشاء مجمعات صناعية متخصصة في صناعة المحامل. أولاً، إنشاء عدد من هذه المجمعات الجديدة. بحلول عام 2026، يتم التخطيط لإنشاء ما بين 3 إلى 5 مجمعات صناعية متخصصة في صناعة المحامل، مع مراعاة التوزيع الأمثل للمواقع، وتحديد المواقع بدقة، وفصل واضح للعمل، وذلك لتعزيز زخم نمو هذا القطاع. ثانياً، تحسين وتطوير المجمعات الصناعية القائمة. الاستفادة القصوى من نظام التقييم النجمي للمجمعات، وزيادة جهود الترويج والإعلان للمجمعات المتميزة، ومنحها أولوية في مؤشرات الأداء الرئيسية. توجيه المجمعات نحو إنشاء مراكز تمكين، وتحسين البنية التحتية، وتعزيز وظائف الخدمات العامة، مما يُمكّن الشركات العاملة داخل المجمعات من الاستفادة من خدمات مثل فحص المنتجات، والتدريب على الجودة، والحصول على الشهادات والاعتمادات، وبناء العلامة التجارية، وبالتالي تعزيز التنمية عالية الجودة لشركات المحامل في هذه المجمعات.

٢. تعزيز ضمانات عنصر الأرض. تطبيق آلية تخصيص "عناصر الأرض وفقًا للمشاريع"، واستخدام التنفيذ الفعلي والفعال لمشاريع صناعة المحامل كأساس لوضع مؤشرات التخطيط. التنسيق الفعال مع البلديات والشوارع والجهات المعنية كالتنمية والإصلاح، والتعديل الفوري لخطط المؤشرات المخصصة مسبقًا لمشاريع صناعة المحامل المدرجة حديثًا في مكتبات المشاريع الرئيسية على مستوى المقاطعة، والمشاريع الصناعية الرئيسية على مستوى المقاطعة، والاستثمارات الأجنبية الرئيسية على مستوى المقاطعة، ومشاريع الاقتصاد الرقمي الرئيسية على مستوى المقاطعة، مما يوفر ضمانات جيدة لعنصر الأرض لتطوير مشاريع صناعة المحامل.

3. اتخاذ تدابير متعددة لإعادة تأهيل الأراضي ذات الإنتاجية المنخفضة في صناعة المحامل. يجب بذل جهد كبير في إعداد خطط خاصة وخطط تنفيذ سنوية لإعادة تطوير هذه الأراضي، وتطبيق سياسات استخدام الأراضي المتباينة بناءً على "الإنتاج لكل وحدة مساحة"، والترويج بقوة لتوفير "الأراضي القياسية"، والتعاون مع الجهات الإدارية المختصة لدراسة نموذج "بدء الإنشاء فور الحصول على الأرض" للمشاريع، بما يضمن بدء الإنشاء بسلاسة لشركات المحامل، وتوفير المزيد من موارد الأراضي لدعم التنمية عالية الجودة وتحويل وتطوير الصناعة.

(2) التمكين والتطوير من خلال الرقمنة

4. تحسين البنية التحتية الرقمية. تعزيز جودة تغطية شبكات الجيل الخامس في المناطق الرئيسية التي يتركز فيها قطاع صناعة المحامل، وزيادة تغطية شبكات الجيجابت، وبناء شبكات عامة خارجية عالية الجودة، ووضع أساس متين للتطوير الرقمي لهذا القطاع. من المتوقع أن يصل عدد محطات الجيل الخامس إلى 1500 محطة بحلول عام 2026. دعم منصات الإنترنت الصناعي مثل Yunzhulian وZhongzhulian وYanzhulianke لتعزيز نمو قطاع صناعة المحامل وتسريع وتيرة انتشار تطبيقات الإنترنت الصناعي.

5. تعزيز قدرات دعم البيانات. تسريع تصنيف البيانات وترتيبها، ودمج المعلوماتية والتصنيع في شركات تصنيع المحامل، وتعزيز تطبيق نموذج نضج قدرات إدارة البيانات (DCMM) وتقييم دمج المعلوماتية والتصنيع، والارتقاء الشامل بقدرات إدارة البيانات في شركات تصنيع المحامل. بالاعتماد على العقدة الثانوية لنظام حل تعريف الإنترنت الصناعي لقطاع المحامل، سنوجه شركات تصنيع المحامل لتسجيل رموز التعريف واستخدامها. بحلول عام 2026، نهدف إلى الوصول إلى 4.5 مليون رمز تعريف مسجل و150 ألف طلب حل يوميًا.

٦- تسريع دمج الاقتصادين الرقمي والمادي وتنمية الاقتصاد الرقمي. سننفذ مبادرة "التحول التكنولوجي لمئة شركة: تعزيز تحول مئة شركة"، بهدف تعزيز التغطية الشاملة للتحول التكنولوجي في شركات تصنيع المحامل الكبيرة، والارتقاء المستمر بمستوى رقمنتها. بحلول عام ٢٠٢٦، نهدف إلى دفع أكثر من ١٠٠ شركة من شركات تصنيع المحامل نحو التحول الرقمي والذكي، واستكمال التغطية الكاملة لمواءمة العرض والطلب في هذا المجال. سنشجع البحث والتطوير لمنتجات برمجيات سحابية خفيفة الوزن وسهلة النشر، وحلول التحول الرقمي لخطوط الإنتاج، مما يُسرّع من نقل أنظمة الأعمال، كالبحث والتطوير والإنتاج والإدارة، إلى الحوسبة السحابية، ويعزز التحول الرقمي لهذه الشركات. بحلول عام ٢٠٢٦، نهدف إلى إنشاء ٣ شركات رائدة في مجال التصنيع الذكي على مستوى المقاطعة، ومصانع ذكية، وورش عمل رقمية، أو بيئات تصنيع ذكية، وإدراج ٤٠ شركة في قائمة "مصنع النجمة الصباحية".

7. إنشاء مجمع صناعي رقمي للمحامل. بالتركيز على مدينة يانديان للتصنيع الذكي للمحامل، ومجمع فينغهولون التجريبي للتمكين الرقمي، ومجمع تشيتشوانغ الصناعي المستقبلي، سننشئ مجمعات اقتصادية رقمية متكاملة وغيرها من المرافق. سنعتمد نموذج "الإنترنت الصناعي + المجمع (التكتل)"، ونطور نماذج جديدة مثل التصنيع التعاوني والإنتاج المرن، وننشئ مجمعات إنترنت صناعي متكاملة ومجمعات اقتصادية رقمية لجذب الشركات الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغر للنمو داخل هذه المجمعات والتكتلات. نهدف إلى إنشاء 6 مجمعات اقتصادية رقمية بحلول عام 2026.

(3) قيادة الابتكار من خلال الترقية إلى مستوى عالٍ

8. تنمية شركات المحامل عالية التقنية كمًّا ونوعًا. سننشئ نظامًا متكاملًا لتنمية الشركات التقنية، حيث نختار سنويًا نحو 15 شركة محامل تقنية سريعة النمو، تتمتع بأسس ابتكارية متينة وإمكانات تنموية واعدة، ونُدرجها في احتياطي تنمية الشركات عالية التقنية لتقديم دعم دقيق لها، ما يُسرّع من نمو هذه الشركات. بحلول عام 2026، نهدف إلى الوصول إلى 110 شركات محامل عالية التقنية و135 شركة صغيرة ومتوسطة الحجم قائمة على التكنولوجيا. سنقدم دعمًا أساسيًا لشركات المحامل عالية التقنية ذات القدرات الابتكارية القوية، وندعمها لتصبح شركات رائدة في مجال الابتكار. سنُفعّل بقوة إجراءات إدراج شركات العلوم والتكنولوجيا، ونشجع شركات المحامل عالية التقنية عالية الجودة على طرح أسهمها للاكتتاب العام وجمع التمويل.

9. دعم الشركات الرائدة في المشاركة في بناء منصات الابتكار التكنولوجي. سندعم هذه الشركات في إنشاء وتطوير مختبرات رئيسية ومراكز ابتكار تكنولوجي ومراكز تقنية خاصة بالشركات، على المستويات الوطنية والإقليمية وبلدية لياوتشنغ، بالإضافة إلى منصات ابتكار تكنولوجي أخرى، بما يعزز تحسين وتوسيع مؤسسات البحث والتطوير في الشركات. كما سنشجع الشركات الرائدة على إنشاء منصات مفتوحة المصدر ومتاحة للجميع. وبحلول عام 2026، نهدف إلى إضافة أكثر من 15 منصة للابتكار وريادة الأعمال على المستويين الإقليمي والبلدي.

١٠- تشجيع شركات تصنيع المحامل على زيادة استثماراتها في البحث والتطوير. سنطبق بالكامل سياسات تفضيلية ضريبية ورسومية، مثل الخصومات الإضافية قبل الضريبة على نفقات البحث والتطوير وضريبة الدخل للشركات ذات التقنية العالية، مع إنشاء آلية تربط بشكل وثيق بين تخصيص الموارد العلمية والتكنولوجية والأداء الفعلي لاستثمارات البحث والتطوير، وتحفيز الدافع الذاتي لدى شركات تصنيع المحامل للاستثمار في الابتكار. سنوجه شركات تصنيع المحامل لزيادة استثماراتها في البحث والتطوير، وبحلول عام ٢٠٢٦، يجب أن تبقى نسبة شركات تصنيع المحامل التي تُجري أنشطة بحث وتطوير بين شركات تصنيع المحامل الكبيرة أعلى من ٩٠٪.

11. تعزيز القدرات الابتكارية التكنولوجية لشركات تصنيع المحامل. سنوجه هذه الشركات لتعزيز التعاون مع الجامعات ومراكز الأبحاث في إطار التعاون بين الصناعة والجامعة والبحث العلمي، وإجراء البحوث والتطوير المشترك، وتسريع حل المشكلات التكنولوجية الرئيسية التي تعيق نمو صناعة المحامل، مما يُسهم في رفع مستوى التنمية الصناعية. سنختار وننفذ عددًا من مشاريع البحث العلمي والتكنولوجي الكبرى سنويًا، وسنسعى بنشاط للحصول على مشاريع بحث علمي وتكنولوجي كبرى على مستوى البلديات وما فوق. سننفذ مشروعًا رائدًا لتطوير صناعة المحامل، ونشجع على استخدام عدد من المنتجات المبتكرة، مثل المعدات الرائدة، والمواد الأولية، والإصدارات الأولى من البرامج التي طورتها الشركات التكنولوجية بشكل مستقل، وذلك سنويًا.

(4) تسريع التحول من خلال العلامة التجارية

١٢. تعزيز جودة صناعة المحامل ورفع مستوى الوعي بعلامتها التجارية. ١٣. تشجيع تطوير العلامات التجارية لشركات المحامل على مراحل. وفقًا لمتطلبات جوائز العلامات التجارية المختلفة، مثل "جائزة رئيس البلدية للجودة" و"منتجات شاندونغ المتميزة" و"شركات تطوير العلامات التجارية الراقية"، يتم تشجيع تطوير العلامات التجارية لشركات المحامل على مراحل، وجعل علامة "لينتشينغ للمحامل" التجارية الإقليمية معروفة على نطاق واسع. تنظيم أنشطة تدريبية متنوعة لتحسين جودة العلامة التجارية لتعزيز حماس شركات المحامل ومبادرتها، والسعي لإضافة علامة تجارية واحدة على مستوى المقاطعة أو أعلى كل عام. الاستمرار في تنظيم معرض لينتشينغ الصيني للمحامل وجعله معرضًا وطنيًا مرموقًا.

14. تعزيز التطبيق المبتكر لحقوق الملكية الفكرية. إنشاء فريق "لينزي بايونير" لخدمات حقوق الملكية الفكرية، وتنسيق سياسات التحفيز ومزايا الكفاءات في إدارات العلوم والتكنولوجيا والصناعة وتكنولوجيا المعلومات والرقابة على السوق بالبلدية لتنفيذ أنشطة التوعية بسياسة حقوق الملكية الفكرية. تنظيم عملية اختيار براءات الاختراع عالية الجودة في المدينة. إنشاء مسار سريع للفحص المبدئي لبراءات الاختراع. مواصلة تعميق الروابط بين البنوك والشركات، وتعزيز تنفيذ تمويل "الشركات في المجمع، فوائد للشركات". تعزيز تنفيذ مشاريع توجيه براءات الاختراع. من عام 2024 إلى عام 2026، يجب أن يتجاوز معدل النمو السنوي لبراءات الاختراع المعتمدة في صناعة المحامل 15%، وأن يتجاوز معدل النمو السنوي لبراءات الاختراع عالية القيمة 18%.

15. تعزيز الدور الريادي للابتكار المعياري. تكثيف جهود الابتكار المعياري في الشركات، واختيار الشركات الرائدة في مجال التقييس لتطويرها. التواصل مع مختلف مستويات اللجان الفنية للتقييس، والسعي إلى زيادة مشاركة الشركات في صياغة المعايير ومراجعتها، وتبوؤ مكانة مرموقة في هذا المجال، وتعزيز دورها القيادي في الحوار الصناعي. دعوة خبراء متخصصين لتقديم دورات تدريبية في مجال التقييس لمساعدة الشركات على إنشاء أنظمة معيارية وتطويرها. خلال السنوات الثلاث القادمة، المشاركة في صياغة معيار وطني واحد ومراجعته سنوياً.

(خامساً) تحقيق التحول من خلال التنمية الخضراء

16. تسريع بناء نظام تصنيع أخضر. التخطيط لتنفيذ أعمال تتبع الكربون، وحساب البصمة الكربونية، ومحاسبة الكربون في صناعة المحامل، ووضع استراتيجيات فعّالة لخفض الكربون لشركات تصنيع المحامل. الالتزام بنهج التنمية الخضراء منخفضة الكربون والدائرية، وتعزيز تحسين كفاءة الطاقة والمياه في صناعة المحامل، والاضطلاع بدور معايير كفاءة الطاقة والمياه في القيادة والريادة. العمل بنشاط على تنمية رواد كفاءة الطاقة والمياه. توجيه شركات معالجة المحامل الحرارية نحو تبني استعادة الحرارة المهدرة ومعدات المعالجة الحرارية منخفضة الكربون وعالية الكفاءة، وتحسين عمليات المعالجة الحرارية، ورفع مستوى التصنيع الأخضر في مرحلة المعالجة الحرارية. تشجيع عمليات المعالجة الحرارية الجديدة والمُجددة والمُوسعة على استخدام الكهرباء بدلاً من الغاز الطبيعي للحد من انبعاثات الملوثات.

17. تعزيز الإنتاج النظيف بشكل فعّال. تشجيع شركات تصنيع المحامل الرئيسية على تبني الإنتاج النظيف، وتسريع التحول إلى تكنولوجيا الإنتاج النظيف، وتعزيز التحول الأخضر الشامل والمتكامل في جميع مراحل عمليات تصنيع المحامل. تطوير الاقتصاد الدائري بقوة، وتعزيز ترشيد الموارد واستخدامها الأمثل، وتحسين كفاءة استخدام الموارد في صناعة المحامل. تسريع بناء نظام تصنيع أخضر، واستكشاف نماذج خدمات مبتكرة للتشخيص الأخضر، وإنشاء عدد من المصانع الخضراء، والمجمعات الخضراء، والمنتجات الخضراء، وسلاسل التوريد الخضراء، والشركات الرائدة في مجال التصميم الأخضر في صناعة المحامل. بحلول عام 2026، السعي لإضافة أكثر من ثلاث وحدات نموذجية للتصنيع الأخضر على مستوى البلديات أو أعلى في صناعة المحامل.

(VI) دفع عجلة العولمة من خلال التدويل

18. دعم شركات تصنيع المحامل في توسيع نطاق أعمالها في السوق الدولية. تنظيم مشاركة ما لا يقل عن 60 شركة من شركات تصنيع المحامل في المعارض الدولية، مثل معرض هانوفر في ألمانيا، ومعرض كانتون، ومعرض شاندونغ للآلات والمعدات الكهربائية للتصدير، سنوياً، وتقديم دعم مالي لرسوم الأجنحة وتكاليف النقل للشركات المشاركة. تكثيف الجهود في مجال السياسات، والتواصل الفعال مع الجهات العليا، وتسريع إدراج سوق يانديان للمحامل في البرنامج التجريبي الوطني لتوريد المنتجات إلى السوق.

19. تشجيع إنشاء مستودعات خارجية وزيادة التوسع الدولي لصناعة المحامل. الاستفادة من التجربة الناجحة لـ "مستودع التجارة الإلكترونية العابر للحدود" و"مركز عرض العلامات التجارية" التابعين لمركزي شينتنغوي وتشنغشين الاقتصادي والتجاري، ونشرها. توجيه الشركات الرائدة في مجال المحامل، ممن لديهم الإمكانيات اللازمة، لإنشاء مستودعات خارجية. بحلول عام 2026، إنشاء مستودع أو مستودعين للتجارة الإلكترونية العابرة للحدود على مستوى المقاطعة. دعم شركات المحامل في إنشاء مجمعات ومراكز تسويق وغيرها في الأسواق الخارجية الرئيسية من خلال التعاون أو الإنشاء الذاتي، وتحسين أنظمة التسويق وخدمات ما بعد البيع، وتسهيل قنوات الإنتاج المحلي والمبيعات الخارجية، وتعزيز تكامل سلاسل التوريد الدولية والمحلية.

٢٠. تنمية مؤسسات خدمات التجارة الخارجية الشاملة، وبناء منصات تجارية خارجية، ومساعدة صناعة المحامل على دخول السوق الدولية. تطوير منصات التجارة الخارجية المملوكة للدولة، مثل شاندونغ ييتونغ ويانتشو يونكي، لتحسين خدمات التجارة الخارجية الشاملة. بحلول عام ٢٠٢٦، السعي لبناء مؤسسة أو مؤسستين لخدمات التجارة الخارجية الشاملة، تخدمان أكثر من ٥٠ شركة، وتقدمان خدمات مثل التخليص الجمركي، واسترداد الضرائب، والتمويل لشركات المحامل، وتوفير خدمات ميسرة لشركات المحامل للتوسع عالميًا. تشجيع إنشاء منصات التجارة الإلكترونية عبر الحدود من خلال منصات رأسية ذاتية البناء، ومحطات مستقلة، وما إلى ذلك، واستخدام البيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي، والحوسبة السحابية، وتطبيقات أخرى لتوفير نشر المعلومات، ومطابقة الطلب، والتوصية بفرص الأعمال للتجارة والاستثمار والتعاون في المشاريع عبر الحدود، وتعزيز تأثير علامة لينكينغ التجارية للمحامل، وتحقيق صادرات واسعة النطاق من خلال منصات التجارة الخارجية.

رابعاً: سياسات الضمان

(1) إنشاء آلية لتنسيق العمل

بقيادة فريق عمل سلسلة صناعة المحامل المتطورة في المدينة، تتولى هذه الآلية مهام التنسيق اليومية، وتقدم تقاريرها إلى اللجنة البلدية والحكومة المحلية في الوقت المناسب بشأن المسائل الهامة. وتتعاون في هذا الصدد إدارات مكتب الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، ومكتب التنمية والإصلاح، ومكتب المالية، ومكتب التجارة، ومكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي، ومكتب مراقبة السوق، ومكتب الضرائب، وفرع لينتشينغ التابع لمكتب لياوتشنغ للبيئة. ويتعين على جميع هذه الجهات دعم الاقتصاد الحقيقي وتنمية الصناعات التحويلية في لينتشينغ، ودراسة وصياغة السياسات والتدابير اللازمة لتسريع نمو صناعة المحامل وفقًا لاختصاصاتها. كما تشجع هذه الآلية بلدات تانغ يوان ويانديان وبانشوانغ على إنشاء آليات تنسيق مماثلة لتنمية صناعة المحامل.

(2) تطبيق سياسات تفضيلية للضرائب والرسوم

دعم الشركات المؤهلة في قطاع المحامل للاستفادة من سياسات تفضيلية، مثل خصومات إضافية على نفقات البحث والتطوير، وتسريع استهلاك الأصول الثابتة. تطبيق سياسات لخفض معدلات التأمين الاجتماعي، ودعم الشركات في التقدم بطلبات للحصول على إعانات وظائف مستقرة وفقًا للوائح. دعم الشركات المؤهلة في قطاع المحامل للمشاركة في معاملات سوق الطاقة.

(3) تعزيز دعم المواهب

تنفيذ مشروع تحسين الجودة الشاملة لرواد الأعمال، وتنظيم دورات تدريبية شاملة لعدد من رواد الأعمال البارزين في قطاع المحامل سنويًا، وتوسيع آفاق تطوير شركات المحامل. التركيز على إشراك رواد الأعمال الشباب في قطاع المحامل، وخاصةً من الجيلين الثاني والثالث. تشجيع شركات المحامل على استقطاب الكفاءات المتميزة، وتقديم الدعم اللازم للمواهب التي تستوفي معايير "سياسات المواهب الـ 35" لمدينة لياوتشنغ وفقًا للوائح. تشجيع شركات المحامل على دمج الصناعة والتعليم مع الكليات المهنية مثل كلية لياوتشنغ المهنية والتقنية وكلية لياوتشنغ التقنية، والعمل بجد على تنمية المواهب وفقًا لمتطلبات سوق العمل. تنظيم مسابقات في مهارات المحامل، ومنح شهادات تقدير للمهارات المهنية للفائزين.

(4) تعزيز خدمات المساعدة والدعم.

بناء منصة اتصال منهجية بين الحكومة والمؤسسات، وإنشاء آلية خدمة طويلة الأجل، وتنفيذ نظام "رحلة المؤسسة البعيدة"، وتوجيه ومساعدة شركات المحامل باستمرار لحل المشكلات التي تواجهها في الإنتاج والتشغيل، والقيام بعمل جيد في خدمات التتبع من حيث ضمان العناصر، وتوسيع السوق، وخدمات التمويل، والموافقة على المشاريع، وما إلى ذلك، لتعزيز تحول وتطوير شركات المحامل.